Ejecutarán un plan de
inversiones por valor de $5,8 billones en un plazo de cinco años, en beneficio
de más de 10 millones de habitantes
Durante estos encuentros se
suscribieron, además, los compromisos para la celebración de los programas de
gestión con ambos operadores, mediante los cuales la superintendencia hará
seguimiento estricto al cumplimiento de las obligaciones pactadas entre el
gobierno con Afinia (Empresas Públicas de Medellín – EPM) y Air-e (Consorcio
Energético de la Costa), en el marco de un esquema de solución empresarial
diseñado y liderado por el gobierno del presidente Duque desde noviembre de
2018, con el fin de asegurar la adecuada prestación del servicio de energía a
corto, mediano y largo plazo.
En presencia de los
gobernadores de los siete departamentos, los alcaldes de las ciudades capitales
y la bancada Caribe, el primer mandatario manifestó: “Podemos decir a toda la
comunidad de la costa Caribe colombiana que hoy empieza la nueva historia del
servicio de energía en nuestro país para esta región, y empieza con soluciones
de equipo, con soluciones financieras, con soluciones regulatorias; y tenemos
dos operadores para la región”.
Frente a las inversiones que
deberán hacer los operadores, indicó: “A través de esta estructura, vamos a ver
en la próxima década, empezando ahora con la mayor inyección en estos primeros
dos años, más de $10 billones para mejorar integralmente el servicio de energía
en la costa Caribe colombiana. Nunca se habían garantizado inversiones de esa
naturaleza.”
El presidente hizo además reconocimiento especial a los congresistas, al ministro de minas y energía, a la superintendente, a la agente especial de Electricaribe, a los mandatarios de la región y a todos los miembros del equipo de gobierno; así como al acompañamiento realizado por la Contraloría General de la Nación, por los resultados de este proceso, del que dijo fue fundamentado en varios pilares, entre ellos: la asunción del pasivo pensional, la concreción de inversiones históricas para mejorar la red de servicios, la incorporación de medidas necesarias en el Plan Nacional de Desarrollo y la contratación de una banca de inversión para determinar las opciones de entrega del mercado.
“Quiero darle una expresión de
gratitud y un homenaje al ministro, Diego Mesa, porque, como viceministro y
ahora como ministro, acompañando primero a María Fernanda Suárez y en esta
última etapa, ha estado en cada detalle y en cada filigrana para que hoy nazca
este nuevo camino para la costa Caribe en su servicio de energía.”
“Quiero hacerle un
reconocimiento muy especial a la superintendente de Servicios Públicos, doctora
Natasha Avendaño porque hoy estamos entregando a los nuevos operadores, pero
este proceso fue un proceso demasiado complejo; un proceso que se encontró con
cualquier cantidad de obstáculos y la doctora Natasha, como la agente
interventora, tuvieron que sortearlos con inmensos costos: familiares,
personales, emocionales si se quiere, pero hoy tenemos a una superintendencia
que le cumplió a la costa Caribe; que le cumplió garantizando las inversiones,
que le cumplió buscando las estructuras regulatorias.”
De esta manera se pone fin a la operación de Electricaribe, intervenida por la Superservicios en noviembre de 2016. Y se abre paso un cronograma de grandes inversiones, así como el restablecimiento de la confianza de más de 10 millones de habitantes de esta zona del país que han sido afectados por el deterioro de la infraestructura y por las deficiencias en la prestación del servicio a cargo de la saliente empresa.
Afinia operará en los
departamentos de Bolívar, Cesar, Córdoba y Sucre; y Air-e en Atlántico,
Magdalena y La Guajira. Los dos nuevos operadores deben asegurar la calidad,
continuidad y cobertura del servicio; y la ejecución de proyectos de inversión
por $ 8,5 billones, en un plazo de 10 años, destinados al mejoramiento de
estaciones y subestaciones, cambio de transformadores, redes eléctricas y
modernización de equipos, entre otros frentes.
Sobre este proceso, el ministro de Minas y Energía, Diego Mesa, aseguró: "Estamos cumpliendo el compromiso del Gobierno del presidente Duque de encontrar una solución estructural y definitiva para la región Caribe, que permita ofrecer un servicio de energía de calidad a los cerca de 10 millones de habitantes de esta zona del país. La llegada de Afinia y Air-e hace parte de un paquete integral, con el que los habitantes del Caribe tendrán una mejora gradual y significativa, con cuantiosas inversiones en los próximos años, que se traducirá en un servicio más confiable para una zona llamada a impulsar la transición energética de Colombia”.
La superintendente de
Servicios Públicos Domiciliarios, Natasha Avendaño García, manifestó que: “Nos
complace presentar este resultado logrado gracias al trabajo articulado desde
el alto gobierno y apoyado por congresistas, mandatarios de la región, gremios
y sociedad civil, en medio de dificultades afrontadas con éxito. Durante el
proceso de intervención que adelantamos en Electricaribe logramos mantener a la
empresa al día en el pago de sus obligaciones por compra de energía evitando un
apagón en la región; y jalonamos el proceso de búsqueda de nuevos operadores,
sobre los que haremos vigilancia permanente para asegurar que los usuarios
obtengan el servicio que se merecen, y la región pueda desarrollar su gran
potencial de crecimiento económico y social en beneficio de todos sus
habitantes”.
En su primera fase de
funcionamiento, Afinia y Air-e realizarán labores conjuntas de carácter
transversal a través del Centro de Servicios Compartidos. Esta empresa fue
constituida por los dos operadores para atender temas comerciales y de
facturación, entre otros. Su existencia está contemplada a dos años, plazo que
podrá ser menor dependiendo de la agilidad con la que cada operador asuma estas
actividades de manera independiente.
Las peticiones, quejas,
reclamos y todos los trámites en curso interpuestos por los usuarios ante
Electricaribe serán asumidos por las nuevas empresas.
Paralelo a la entrada en
servicio de los nuevos operadores de red, el proceso de intervención de
Electricaribe continuará con los trámites de ley para su liquidación y término
de su existencia legal.
Pilares y resultados del esquema de solución empresarial
a. Apoyo
financiero
· El Gobierno Nacional, a través del Fondo Empresarial de la Superservicios, ha destinado $4,56 billones a Electricaribe por los siguientes conceptos: créditos para operación por $4,1 billones y créditos para garantías de compra de energía por $460 mil millones.
· Adicionalmente, la nación otorgó recursos
para inversión, vía Conpes, por valor de $ 860 mil millones. Con estos recursos
se realizan intervenciones prioritarias para el mejoramiento de la infraestructura
de redes, subestaciones, nuevos circuitos, transformadores de distribución de
potencia, así como la puesta en marcha de un plan de reducción de pérdidas.
Como resultado se ha mejorado el indicador de duración de las interrupciones
(SAIDI) que pasó de 75,11 horas en 2019 a 56,34 horas en agosto de 2020.
Igualmente, el indicador de frecuencia de interrupciones del servicio (SAIFI)
se redujo de 77,15 veces en agosto de 2019 a 67,33 veces en el mismo mes de
2020.
b. Asunción del pasivo pensional y
prestacional de Electricaribe y del Fondo Empresarial de la Superservicios
La nación asumió el pasivo
pensional y prestacional de Electricaribe que superaba los dos billones de
pesos. Con ello, se aseguran los derechos de más de 3.000 pensionados de la
empresa que habían dejado de recibir su mesada debido a la cesación de pagos de
Electricaribe. Las nuevas empresas empezarán sin deudas pendientes por estos
conceptos.
c. Segmentación del mercado
El nuevo esquema de solución
dado a conocer el 1 de abril de 2019 permitió segmentar el mercado en dos
grandes bloques conocidos como Caribe Mar (Bolívar, Cesar, Córdoba y Sucre) con
1,5 millones de clientes y 10,9 % del mercado nacional. Y Caribe Sol
(Atlántico, La Guajira y Magdalena) con un total de 1,2 millones de clientes y
10,8% del mercado nacional. Esta segmentación permitió hacer atractivo el
mercado de energía de la región y, por ende, la consecución de los dos nuevos
operadores que empezarán a prestar su servicio a partir del 1 de octubre de
2020.
d.
Compromisos de los dos nuevos operadores
· Sustitución patronal para garantizar la estabilidad laboral y la protección de los trabajadores vinculados a Electricaribe, conforme al Código Sustantivo del Trabajo que establece las responsabilidades del antiguo y nuevo empleador en estos casos.
· Ejecución de inversiones por valor de $ 5,8
billones, en un plazo de cinco años, en la infraestructura y zonas de
operación. Esta inversión servirá para avanzar en la mejora progresiva de la
calidad del servicio de energía.
La Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios vigilará el cumplimiento del plan de
inversiones: $ 3,2 billones a cargo de Afinia y $ 2,6 billones a cargo de
Air-e, mediante programas de gestión suscritos con cada empresa. La
Superservicios hará seguimiento permanente para evaluar el avance de las obras,
así como el mejoramiento de los indicadores de duración promedio de las
interrupciones (SAIDI) y de número de interrupciones (SAIFI). Durante los
próximos cinco años se controlarán ocho tipos de indicadores y subindicadores
para un total de 27 ítems relacionados con las inversiones, y la calidad,
continuidad y cobertura del servicio.
Antecedentes y hechos relevantes para el éxito
del proceso
14 de noviembre de 2016. Superservicios
ordena la toma de posesión de Electricaribe - Resolución SSPD 20161000062785.
14 de marzo de 2017. Superservicios dispone
la toma de posesión con fines liquidatorios de Electricaribe y ordena una etapa
de administración temporal - Resolución SSPD 20171000005985.
6 de junio de 2017. Se suscribe contrato
entre Electricaribe y la Financiera de Desarrollo Nacional con el objetivo de
determinar las alternativas de solución a la prestación del servicio de energía
eléctrica en la región, en el largo plazo.
12 de junio de 2018. El Gobierno Nacional
anuncia inicio del proceso de búsqueda de nuevo operador inversionista para la
prestación del servicio de energía en la región Caribe.
28 de septiembre de 2018. Electricaribe
publica Reglamento definitivo para la consecución de un inversionista -
operador que permita garantizar el mejoramiento y la continuidad en la
prestación del servicio de energía eléctrica en los siete departamentos de la
región Caribe.
29 de noviembre de 2018. El presidente
Duque anuncia suspensión del proceso de selección del nuevo operador iniciado
por el anterior gobierno al presentarse sólo un interesado. Informa asunción
del pasivo pensional de la empresa por parte de la nación.
5 de febrero de 2019. Se integra la Junta
Consultiva de Electricaribe para hacer seguimiento al plan de inversiones de la
empresa.
1 de abril de 2019. La superintendente de
Servicios Públicos Domiciliarios y la agente especial de Electricaribe presentan
el nuevo esquema de solución empresarial y la prestación del servicio de
energía en la región.
30 de abril al 14 de junio de 2019.
Minenergía y Superservicios desarrollan 14 mesas de socialización sobre el
esquema de solución para la prestación del servicio de energía en la región
Caribe en Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Montería, Sincelejo, Valledupar
y Riohacha; y en los municipios de Uribia en La Guajira, Fundación en
Magdalena, Copey en Cesar, Sabanalarga en Atlántico, Mompós en Bolívar, Ovejas
en Sucre, y Lorica en Córdoba.
25 de mayo de 2019. Sanción del Plan
Nacional de Desarrollo – Ley 1955. Permite avanzar hacia una solución
definitiva en la prestación del servicio de energía eléctrica en esta región.
El artículo 316 facilita la integración vertical en el sector energético
encaminada a la realización de actividades de comercialización, distribución y
generación de energía, antes limitadas en el artículo 74 de la Ley 143 de 1994.
Permite un aumento del 25% al 35% al límite de participación y comercialización
de los distribuidores de energía en el mercado nacional. Artículo 313 autoriza
al Gobierno Nacional para asumir el pasivo pensional y prestacional de
Electricaribe
25 de junio de 2019. La superintendente y
la agente especial anuncian el cumplimiento de requisitos de seis empresas
interesadas en prestar el servicio de energía en la región Caribe, al culminar,
por parte de Electricaribe, la verificación de los documentos presentados en la
etapa de precalificación del proceso de búsqueda de nuevos operadores –
inversionistas.
9 de marzo de 2020. Superservicios y
Fiduprevisora suscriben contrato que garantiza el pago del pasivo pensional y
prestacional de Electricaribe. Se constituye así el Patrimonio Autónomo del
Fondo Nacional del Pasivo Pensional y Prestacional de la Electrificadora del
Caribe (Foneca) que tendrá a su cargo la administración de los recursos para el
pago de pensiones y beneficios prestacionales a más de 3.000 pensionados de
Electricaribe.
20 de marzo de 2020. Subasta y adjudicación
del mercado de energía, dividido en dos segmentos, a Empresas Públicas de
Medellín (EPM) y el Consorcio Energético de la Costa.
30 de marzo 2020. Suscripción de contratos
con EPM y el Consorcio Energético de la Costa, ganadores de la subasta.
Abril a septiembre de 2020. Desarrollo del
proceso de transición y empalme entre Electricaribe y nuevos operadores.
1 de octubre de 2020. Inicio de operaciones
de Afinia (EPM) y Air-e (Consorcio Energético de la Costa).
Fuente: Grupo de
comunicaciones de Superservicvios
Ajuste de contenido y
diagramación: bersoahoy.co
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